（2016年8月25日濱州市第十屆人民代表大(dà)時一會常務委員(yuán)會
第38次會議通過 2016年9月23日經山東省第十二屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十三討爸次會議批準）
第一(yī)章 總 則
第二條 在本市行政區域内從事供熱規劃、建設、經營、使用及相關管理活動，适林南用本條例。
本條例所稱供熱，是指供熱企業依靠穩定熱源，通過管網為用相空戶提供生(shēng)活用熱的集中(zhōng)供熱行雜見為。
第三條 發展供熱事業應當遵循政府主導、企業經營、統一(yī)規劃、子腦配套建設、保障安全、節能環保的原則。
鼓勵利用天然氣等清潔能源和太陽能、水能、生(shēn空朋g)物(wù)質能、地熱能等可再生(shē懂新ng)能源發展供熱事業，鼓勵和扶持安全、高效、節能環保供熱新技術、新工(醫車gōng)藝、新材料、新設備的研究開(kāi)發和推廣使用。
發展改革、經濟和信息化、公安、财政、國土資(zī)源、環境保護、工化友(gōng)商(shāng)、質量技術監督、安全生(shē關議ng)産監督、規劃、城管執法、價格主管部門和氣象主管機構等按照各森長自職責，做好供熱管理的有關工(gōng)作答答。
第二章 規劃與建設
第五條 市、縣（區）供熱專項規劃由供熱主管部門依據城市總體(tǐ)規劃組織編制，按關老照法定程序報同級人民政府批準後實施。
供熱專項規劃應當包括天然氣以及煤炭清潔高城學效利用供熱的規劃，對清潔能源利用區域、方式、規模和實施措施作出森南安排；按照城鄉統籌的原則将供熱設施逐步向鎮和農村(cūn)社區延伸。視亮
預留的供熱設施配套建設用地，任何單位和個人不得擅自占林花用或者改變用途。
供熱主管部門應當根據供熱專項規劃及其實施情況在法定期限内予以答複，明确工道吃(gōng)程是否具備供熱條件。對具備供熱條件的，聽工确定供熱方式和供熱單位，并提出供熱分(fēn)項設計拿厭技術要求。
第八條 在供熱管網覆蓋的區域内，不得新建分(f工站ēn)散燃煤供熱鍋爐；供熱管網覆蓋前已建成使用的分(fēn)散燃煤供熱鍋麗睡爐，由供熱主管部門會同規劃、環保等行政主管部門制定計劃，限期停止靜男使用，并将供熱系統接入供熱管網。
第九條 新建住宅小(xiǎo)區實行供熱的，必須按照規劃要求和有關規線的定配套建設供熱經營設施（包括供熱管網、換熱系說很統、溫度調控和熱計量裝置），由供熱企業負責投資(zī)、設計、建設、維樂女護和管理。房地産開(kāi)發企業應當協調配合供多如熱經營設施的施工(gōng)，并承擔相關管溝、設備用房等土建工(gō見麗ng)程的配套建設。
供熱經營設施的建設資(zī)金，并入城市基礎設施配套費(fèi)，由房地産開(南雨kāi)發企業按照規定繳納，專項用于供熱經營設施的投資(zī)建林就設。
城市基礎設施配套費(fèi)收取标準由市人民政府依法合理确定。
第十條 本條例實施前現有住宅小(xiǎo)區内用熱分(fēn)飛近戶計量裝置或者入戶端口以外(wài)的供熱經營設施，劇去應當經業主大(dà)會同意後移交給供熱企業，由供熱企業承擔維護維修管理責任拍他，實行經營管理一(yī)體(tǐ)化。
已成立業主委員(yuán)會的小(xiǎo)區，應當召信年開(kāi)業主大(dà)會，全體(tǐ)業主三分(fēn)之畫亮二以上同意的，由業主委員(yuán)會與供熱企業簽光笑訂供熱經營設施移交協議。
尚未成立業主委員(yuán)會的小(xiǎo)區，由街學做道辦事處（鄉鎮人民政府）或社區居民委員(yuán)會組織小(xiǎo)區就厭業主與供熱企業簽訂供用熱合同（含有供熱經營設施移交選擇票對條款）。全體(tǐ)業主三分(fēn)之二以上同意移交供熱經營設施的，由街道辦靜謝事處（鄉鎮人民政府）或社區居民委員(yuán)技事會組織小(xiǎo)區業主與供熱企業簽訂供熱經營設施移交協議。
同意移交供熱經營設施的，供熱企業不得拒絕。不同意移交供熱經營設施的，業主應當業了與供熱企業簽訂供熱經營設施維護維修管理協議，承擔相關費(門玩fèi)用。
具體(tǐ)移交辦法由市人民政府制定。
第十二條 供熱工(gōng)程竣工(gōng)後，供熱企業、小飛房地産開(kāi)發企業等建設單位應當組織竣工(gōng)驗收，供熱主管技呢部門應當對驗收進行監督，對符合條件的項目頻可，出具供熱工(gōng)程竣工(gōng)驗收合格證明雜些。未取得供熱工(gōng)程竣工(gōn個物g)驗收合格證明的，房地産開(kāi)發主管部門不得辦理竣工(gōn看用g)綜合驗收備案。
第三章 供熱管理
第十三條 供熱經營實行許可證制度。從事供熱經營活動分煙，應當依法取得《供熱經營許可證》。
供熱特許經營協議應當對供熱溫度、熱能流量、供熱煙影區域、有效期限、服務标準、安全管理和違約責任等事項作出明确友上約定。
第十五條 供熱企業與熱用戶應當依法簽訂供用熱合同光車，主要内容包括供熱面積、供熱時間、供熱質量、收費(fèi)标準、交費(f舞外èi)時間、結算方式、供熱設施維護責任、違約責生玩任以及當事人約定的其他事項。
供熱主管部門應當會同工(gōng)商(shāng)行政主管部門制定供化些用熱合同示範文本。
第十六條 供熱企業應當按照供用熱合同約定，連續、穩定弟是供熱。
供熱企業進行年度供熱設施檢修，應當避開(kāi)采暖期，并提前十五日通知(z關個hī)相關熱用戶。
在采暖期内，因特殊原因需要連續停止供熱超過二十四小(xiǎo如上)時的，供熱企業應當提前二日通知(zhī)離明熱用戶；因突發事故不能正常供熱的，供熱企業應當及時組織搶修，并通知章商(zhī)受影響區域的熱用戶，同時向供熱主管部門報告；連續停止供熱二十頻服四小(xiǎo)時以上的，供熱企業應當依據停供時間減收好暗相應費(fèi)用。
第十七條 供熱企業不得擅自停業，确需停業的，應當在采暖期開(kāi)她校始六個月前向供熱主管部門提出申請，并對供熱範圍内的熱用戶用熱作出妥善安排。供熱道鄉主管部門應當自收到申請之日起二十日内作出是否批準的決定。
第十八條 供熱企業對供熱設施充水試壓，應當提前五日通知(zhī)熱用戶。充水試壓時，出了國現室内供熱設施漏水等異常情況，熱用戶應當及時通知學地(zhī)供熱企業。
供熱企業應當在采暖期開(kāi)始七日前進行預供熱，做好調試器人、排氣等工(gōng)作。
第十九條 市城市規劃區居民采暖期起止時間為每年11月15日至次年3月2電空0日。
市、縣（區）人民政府根據氣象會商(shāng)情況可車海以決定提前或者延長供熱時間，并向社會公布。
第二十條 在室外(wài)溫度不低于供熱系統最低設計溫度、建築低年圍護結構符合當時采暖設計規範标準和室内采暖系統正常運行條件下麗體(xià)，供熱企業應當保證采暖供熱期内熱用戶卧室、起居室這媽的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的，從其約定。
第二十一(yī)條 供熱企業應當向最終熱用戶收取熱費(fèi)他也。熱用戶應當按照供用熱合同約定及時足額交納熱費(fèi)。
供熱企業可以自行向熱用戶收取熱費(fèi)，也可以委托金融機構裡地或者其他單位代收；熱用戶選擇向供熱企業直接交納熱費(了鐘fèi)的，供熱企業不得拒絕。
受委托的收費(fèi)單位不得向熱用戶收取任何額外(wài)費(唱農fèi)用。
第二十二條 市、縣（區）人民政府應當設立供熱政策性補貼資(zī)金，專項用于補貼討紅供熱企業成本與價格倒挂虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統節能和環保樂喝改造、舊(jiù)住宅區供熱經營設施改造等。
供熱企業成本與價格倒挂年度虧損補貼由價格主管部門審核确定。價格主管部門應當刀家按照有關規定，建立供熱成本監審制度。
第二十三條 對城鎮低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實行采暖熱費(為些fèi)政府補貼。采暖期結束後，經價格、供熱主管部門校子審核後，由财政部門對供熱企業進行補貼。
價格主管部門公布的熱價為最終到戶價格，任何單位和個人不得加收額外(歌錢wài)費(fèi)用。
第二十五條 供熱期間供熱企業應當按照規定設置熱用戶室溫監測點,使用符合規定并檢業短定合格的計量器具測溫，并做好測溫記錄。
供熱企業應當按照規定向供熱主管部門報送供熱情況統計作去表以及其他資(zī)料。
第二十六條 城市供熱管網覆蓋範圍内具備供熱條件的新建住宅小(xiǎo去機)區，熱用戶達到百分(fēn)之四十八以上的，供熱企業慢西應當供熱；熱用戶未達到百分(fēn)之四十八的，由厭師房地産開(kāi)發建設單位與供熱企業協商(shāng)來微供熱。
第四章 用熱管理
第二十七條 需要用熱的，應當向供熱企業提出用熱申請。供熱企業應當對電看申請人的用熱設施進行現場查勘，符合供熱條件的，簽訂供用熱合同并辦理供用但草熱手續。
第二十八條 熱用戶拟停止或恢複用熱的，應當在每年10月15日前書新問(shū)面告知(zhī)供熱企業，供熱企業應當為熱用戶辦理停止或恢複是西用熱手續。供熱設施具備分(fēn)戶關閉條件的唱街，供熱企業不得因熱用戶停止或恢複用熱收取任何費(fèi)用；但對在理可能危害其他熱用戶用熱安全或者影響公共設施安全運行的，不得申請熱就停止供熱。
第二十九條 熱用戶具備分(fēn)戶用熱計量條件的，供熱企業應當按照用暗白熱量收費(fèi)。收費(fèi)按照基本熱價和計量熱價城業相結合的兩部制熱價核算，基本熱價不得超過單位面積熱價的百分(fēn)之線照三十。
熱用戶不具備分(fēn)戶用熱計量條件的，熱見問費(fèi)按房屋供熱建築面積計收。
具體(tǐ)收費(fèi)标準和繳納辦法由市、縣（區）人民政府依法确定。
第三十條 熱用戶應當妥善使用和維護自有供熱設施，不得有下(xià)列妨礙供熱設施正飛哥常運行的行為：
（一(yī)）擅自在室内供熱設施上安裝放(fà男睡ng)水閥、排氣閥或者換熱裝置；
（二）擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設散熱器或者改變用熱性時拿質和方式；
（三）擅自排放(fàng)供熱系統的熱水；
（四）其他妨礙供熱設施正常運行的行為。
第五章 設施管理
第三十一(yī)條 供熱設施屬于供熱企業的，用熱分(fēn)戶計量裝置或者入戶端口以外(wài)一雪供熱設施的維修、檢定、養護、更新責任，由供熱企業承擔嗎現。
熱用戶自有供熱設施的維修、養護、更新責任，由熱用戶承擔。
用熱分(fēn)戶計量裝置未經檢定或檢定不合格的不得使用。
供熱企業應當加強供熱設施節能減排管理，實施系統節能改造，降低能源消耗，減化請少污染物(wù)排放(fàng)，逐步建章離設供熱計量溫控一(yī)體(tǐ)化遠程智能是和調控技術平台，實現熱源、熱網、換熱站、用裡林戶能耗在線監測和自動調節。
第三十三條 供熱企業應當建立健全安全生(shēng)産責任制，對高溫高壓等重要供熱設施，應當按照規定動但設置明顯的安全警示标志(zhì)。
供熱企業應當對其負責管理的供熱設施進行定機影期檢查和維護，保證其安全穩定運行。檢查和維護時，相關單位和個人應當予以配合近身。
第三十四條 供熱企業應當制定供熱事故搶險搶修應急預案，土訊報供熱主管部門備案。
供熱企業發現供熱事故或者接到供熱事故報告後，應當立即組織搶險搶修，自火同時報告供熱主管部門。
搶修期間，現場應當設置警示标志(zhì)，采取安全問工措施，搶修結束後，應當恢複原狀。
第三十五條 任何單位和個人不得實施下(xià)列危害供熱設施安全的行為：
（一(yī)）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網、标志(zhì)、物年井蓋、閥門和儀表等供熱設施；
（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、幹擾用熱計量設施；
（三）利用供熱管道或者支架懸挂物(wù)體(tǐ)；
（四）在規定的供熱設施安全間距範圍内，建設建築物(wù)我書、構築物(wù)、敷設管線或者種植深根植物(wù)；
（五）在規定的供熱設施安全間距範圍内，爆破、挖坑、掘下秒土或者打樁；
（六）在規定的供熱設施安全間距範圍内，堆放(fà拍爸ng)垃圾、雜(zá)物(wù)、易燃易爆等危險物的跳(wù)品，排放(fàng)污水、腐蝕性液體(tǐ)或說數者氣體(tǐ)；
（七）其他危害供熱設施安全的行為。
第六章 投訴與争議處理
第三十七條 供熱主管部門應當建立健全投訴與争議處理機制，公開(kāi)投訴電(diàn廠人)話(huà)，受理有關供熱質量、收費(fèi)标準和服務質量等方面的投訴，并音睡及時予以處理。
第三十八條 供熱企業應當設立投訴受理機構，公開(kāi)投訴電(diàn)通明話(huà)。采暖期内安排人員(yuán)二十四小(x了物iǎo)時值守。
第三十九條 供熱企業接到熱用戶投訴後，應當按照下(xià)列規定處理：
（一(yī)）對涉及供熱設施漏氣、漏水的投訴，應當在學生接到投訴後一(yī)小(xiǎo)時内到達現場處理，并及時修複；
（二）對涉及供熱溫度等有關供熱質量的投訴，在采暖期他暗開(kāi)始後十日内應當在接到投訴後五小(xiǎ長紙o)時内到達現場處理；在采暖期的其他時間，應當在接到投訴後二小(xi技化ǎo)時内到達現場處理。
第四十條 供熱期間，熱用戶認為室内溫度不達标，可以向供熱企業申請檢測。供睡人熱企業應當在接到檢測申請後二十四小(xiǎo)時内安排醫坐現場檢測。
檢測時間為連續三天，每次檢測時間應當在每天的6時至21時時答之間選擇兩個時間段，三天檢測結果的平均值為熱用戶的室内實務房際溫度。檢測時應當在門窗正常關閉一(yī)小(xiǎo)時以東樹上的情況下(xià)，将計量器具置于被測房間中(zhōng)央距動如離(lí)地面一(yī)米處，計量器具的穩定讀數為實際供熱溫度。話土檢測數據一(yī)式兩份，經供用熱雙方簽字（章）确認。看金
熱用戶無正當理由拒不接受檢測或者不在檢測數據上簽字，視為機照當日溫度合格；供熱單位未能及時檢測或者拒絕檢測的，做吧視為當日溫度不合格。
第四十一(yī)條 熱用戶對室内溫度檢測結果有異議，可以委托法定的鑒定機構進海微行檢測，檢測費(fèi)用，由責任方承擔。
第四十二條 熱用戶室内溫度達不到規定标準屬供熱企業責任的，供熱企業應當采取措施，保證供熱溫度達到規定标準。在供熱溫度達标前的期間，也光為溫度不達标的天數，供熱企業應當按照供用國短熱合同約定減收或者免收熱費(fèi)，供用行黑熱合同未約定或者約定不明的，按以下(xià)規定化長執行：
（一(yī)）熱用戶室内溫度在十六攝氏度以上、十八攝技他氏度（不含十八攝氏度）以下(xià)的，退還不合格天數草哥收費(fèi)額的百分(fēn)之三十；
（二）熱用戶室内溫度在十四攝氏度以上、十六攝氏度（含十六攝氏度）以下司影(xià)的，退還不合格天數收費(fèi)額市從的百分(fēn)之五十；
（三）熱用戶室内溫度低于十四攝氏度（含十四攝氏度）睡哥的，退還不合格天數全部收費(fèi)額；
（四）供熱企業不按期限供熱，應當按實際少供天數收費(fèi)用照分(fēn)攤比例的百分(fēn)之百退還熱用戶熱費(fèi男城)；
（五）供熱不合格天數的認定：從熱用戶向供熱企業提出檢測申請之日起工離至供熱企業回測供熱溫度達到供熱标準之日止。
相應熱費(fèi)的退還應當在每年采暖期結束後至5月31日前辦理完畢。
第四十三條 供用熱雙方發生(shēng)供熱争議的，應當依據合同的約定進吃煙行協商(shāng)；協商(shāng)不成的，可以依法申請仲通笑裁或者提起民事訴訟。
第七章 附 則
第四十四條 違反本條例的，按照《山東省供熱條例》和相靜金關法律法規規定進行處罰。
第四十五條 本條例自公布之日起施行。
