（2016年8月25日濱州市第十屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第來拿38次會議通過，2016年9月23日經山東省第十二屆人民代表大(dà)會常務委員(熱分yuán)會第二十三次會議批準）

第一(yī)章　總　則

第一(yī)條　為了規範供熱用熱行為，提高供熱服務質量，維護供用熱雙方笑很的合法權益，節約能源和資(zī)源，促進供熱事間金業健康發展，根據《山東省供熱條例》和有關法律法規，結合本來謝市實際，制定本條例。

第二條　在本市行政區域内從事供熱規劃、建設、經營、使用及相關管理活動，适用民來本條例。

本條例所稱供熱，是指供熱企業依靠穩定熱源，通過管網為用戶提供生(工冷shēng)活用熱的集中(zhōng)供熱行為。草數

第三條  發展供熱事業應當遵循政府主導、企業經營、統一(yī)規劃、見我配套建設、保障安全、節能環保的原則。

鼓勵利用天然氣等清潔能源和太陽能、水能、生(shēng)物(wù)質能文快、地熱能等可再生(shēng)能源發展供熱事業，鼓勵和扶持安全、高遠算效、節能環保供熱新技術、新工(gōng)藝、新材料、新資公設備的研究開(kāi)發和推廣使用。

第四條　市、縣（區）城鄉建設行政主管部門（以下(xià)簡稱供熱主管部門討員）負責本行政區域内的供熱管理工(gōng)作。

發展改革、經濟和信息化、公安、财政、國土資(z刀藍ī)源、環境保護、工(gōng)商(shāng)、快冷質量技術監督、安全生(shēng)産監督、規劃、城管執有這法、價格主管部門和氣象主管機構等按照各自職責，做好供熱管對快理的有關工(gōng)作。

第二章　規劃與建設

第五條　市、縣（區）供熱專項規劃由供熱主管部門依據城市總體(tǐ)高畫規劃組織編制，按照法定程序報同級人民政府批唱站準後實施。

供熱專項規劃應當包括天然氣以及煤炭清潔高效利愛木用供熱的規劃，對清潔能源利用區域、方式、規模和實施措施作出安排輛厭；按照城鄉統籌的原則将供熱設施逐步向鎮和農村(cūn)社區延伸行要。

第六條  新城區建設和舊(jiù)城區改建，應當按照城醫內市總體(tǐ)規劃和供熱專項規劃的要求，配套建設供熱設笑照施，或者預留供熱設施配套建設用地。

預留的供熱設施配套建設用地，任何單位和個人不得擅技小自占用或者改變用途。

第七條　新建、改建、擴建工(gōng)程需要接入供熱管網的，建設單位在編南哥制建設工(gōng)程設計方案時，應當就建設項目的供熱條件征求樹白供熱主管部門意見。

供熱主管部門應當根據供熱專項規劃及其實施情況在法定期限内予以答複，明确事子工(gōng)程是否具備供熱條件。對具備供熱條件的，确定供熱方式和供熱單位，并這但提出供熱分(fēn)項設計技術要求。

第八條　在供熱管網覆蓋的區域内，不得新建分(fēn)散燃煤供熱鍋爐；知錢供熱管網覆蓋前已建成使用的分(fēn)散燃煤供熱鍋爐，由供熱主管部門會同吃答規劃、環保等行政主管部門制定計劃，限期停止使用，并将供熱系統林拿接入供熱管網。

第九條　新建住宅小(xiǎo)區實行供熱的，必須按照規劃要求和有關現器規定配套建設供熱經營設施（包括供熱管網、換熱系統、溫度調控和暗通熱計量裝置），由供熱企業負責投資(zī)、設計、建設、維護和管理。房地産開信車(kāi)發企業應當協調配合供熱經營設施的施工(gōng)，并承擔相關管街員溝、設備用房等土建工(gōng)程的配套建設。

供熱經營設施的建設資(zī)金，并入城市基礎設施配套費(fèi舞些)，由房地産開(kāi)發企業按照規定繳納，專項用于供一窗熱經營設施的投資(zī)建設。

城市基礎設施配套費(fèi)收取标準由市人民在理政府依法合理确定。

第十條  本條例實施前現有住宅小(xiǎo)區内用熱分(f少好ēn)戶計量裝置或者入戶端口以外(wài)的供熱經件跳營設施，應當經業主大(dà)會同意後移交給供熱企業，由供熱企業承擔維護維修管理山大責任，實行經營管理一(yī)體(tǐ)化。

已成立業主委員(yuán)會的小(xiǎo)區，應當召開(k玩高āi)業主大(dà)會，全體(tǐ)業主三厭服分(fēn)之二以上同意的，由業主委員(yu在票án)會與供熱企業簽訂供熱經營設施移交協議。

尚未成立業主委員(yuán)會的小(xiǎo)區，讀冷由街道辦事處（鄉鎮人民政府）或社區居民委員(yuán)會組織小(xi路師ǎo)區業主與供熱企業簽訂供用熱合同（含有供熱經營設施移交選擇條日文款）。全體(tǐ)業主三分(fēn)之二以上同意移交供熱經營設近信施的，由街道辦事處（鄉鎮人民政府）或社區白紙居民委員(yuán)會組織小(xiǎo)區業主與供熱企業簽錢姐訂供熱經營設施移交協議。

同意移交供熱經營設施的，供熱企業不得拒絕。不同意移交供有師熱經營設施的，業主應當與供熱企業簽訂供熱經營設施維護維修管理協議，影近承擔相關費(fèi)用。

具體(tǐ)移交辦法由市人民政府制定。

第十一(yī)條　城市集中(zhōng)供熱管線按照規劃需要穿越單位、廠區城術、宅院等地方的，有關單位和個人應當予以配合。因穿越施工(gōng)造成設施損壞那放的，建設單位應當予以修複；無法修複的，應當給予賠償。

第十二條　供熱工(gōng)程竣工(gōng)後，供熱企業、房地産開商服(kāi)發企業等建設單位應當組織竣工(喝體gōng)驗收，供熱主管部門應當對驗收進行監督，對符合條件的項目，離業出具供熱工(gōng)程竣工(gōng)驗收合格證明內生。未取得供熱工(gōng)程竣工(gōng)驗收飛鐘合格證明的，房地産開(kāi)發主管部門不得辦理竣工(gōng)綜生農合驗收備案。

第三章　供熱管理

第十三條　供熱經營實行許可證制度。從事供熱經營活動，應當依法錯雪取得《供熱經營許可證》。

第十四條　市、縣（區）人民政府應當依據供熱女子專項規劃，采取招标投标方式，确定符合條件的供熱企業，并與其簽訂供熱特許能錯經營協議，準予其在一(yī)定範圍和期限内的供熱特許經營權。

供熱特許經營協議應當對供熱溫度、熱能流量、供熱事行區域、有效期限、服務标準、安全管理和違約責任等事項姐計作出明确約定。

第十五條　供熱企業與熱用戶應當依法簽訂供用熱合同，主要内容包括供熱面積、供熱電會時間、供熱質量、收費(fèi)标準、交費(fèi)時間、結算習視方式、供熱設施維護責任、違約責任以及當事人約定的其他事項。

供熱主管部門應當會同工(gōng)商(shāng)東美行政主管部門制定供用熱合同示範文本。

第十六條　供熱企業應當按照供用熱合同約定，連續、穩兵明定供熱。

供熱企業進行年度供熱設施檢修，應當避開(kāi)采暖期，并提前十五日視飛通知(zhī)相關熱用戶。

在采暖期内，因特殊原因需要連續停止供熱超過二十四小(大鐵xiǎo)時的，供熱企業應當提前二日通知(zhī)得友熱用戶；因突發事故不能正常供熱的，供熱企業應當及畫睡時組織搶修，并通知(zhī)受影響區域的這亮熱用戶，同時向供熱主管部門報告；連續停止供熱二十四小(白場xiǎo)時以上的，供熱企業應當依據停供時間減收相應費(fè紙身i)用。

第十七條  供熱企業不得擅自停業，确需停業的，應當在采暖期開(kāi)始六個月前向供房藍熱主管部門提出申請，并對供熱範圍内的熱用戶用熱作出妥善安排廠小。供熱主管部門應當自收到申請之日起二十日内作出是否批準的決定。

第十八條　供熱企業對供熱設施充水試壓，應當提麗可前五日通知(zhī)熱用戶。充水試壓時，出現室内供熱設施漏水等異常情況，頻請熱用戶應當及時通知(zhī)供熱企業。

供熱企業應當在采暖期開(kāi)始七日前進行預供熱，做好調試開老、排氣等工(gōng)作。

第十九條　市城市規劃區居民采暖期起止時間為每年11月15日至次年3月20日。

市、縣（區）人民政府根據氣象會商(shā草嗎ng)情況可以決定提前或者延長供熱時間，并向社會公布。時音

第二十條　在室外(wài)溫度不低于供熱系統最低設計溫度秒雜、建築圍護結構符合當時采暖設計規範标準和室内采暖系統正常運行條件下工吃(xià)，供熱企業應當保證采暖供熱期内熱用戶卧室、起居室的溫度不低于十八攝聽來氏度。供用熱合同另有約定的，從其約定。

第二十一(yī)條  供熱企業應當向最終熱用戶收取熱費(fèi)。場就熱用戶應當按照供用熱合同約定及時足額交納熱費(fèi)。窗女

供熱企業可以自行向熱用戶收取熱費(fèi)，也可以委托金融機構麗火或者其他單位代收；熱用戶選擇向供熱企業直接交納木理熱費(fèi)的，供熱企業不得拒絕。

供熱企業和受委托的收費(fèi)單位應當向熱用戶出具發票(p木答iào)。

受委托的收費(fèi)單位不得向熱用戶收取任鐘我何額外(wài)費(fèi)用。

第二十二條  市、縣（區）人民政府應當設立供熱政策性補貼資(zī)金，專項用于補貼供熱器船企業成本與價格倒挂虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統節能和環保改造、舊(j低民iù)住宅區供熱經營設施改造等。

供熱企業成本與價格倒挂年度虧損補貼由價格亮動主管部門審核确定。價格主管部門應當按照有關規定，建立供熱成本監讀木審制度。

第二十三條  對城鎮低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家哥服庭，實行采暖熱費(fèi)政府補貼。采暖期結束後，經價格舞自、供熱主管部門審核後，由财政部門對供熱企業進行補貼。

第二十四條　居民采暖熱價實行政府定價。價格主管部門應當根據供熱成本監審情況我錢，按照法定程序适時調整熱價，并向社會公布。

價格主管部門公布的熱價為最終到戶價格，任何單位和個人不拍很得加收額外(wài)費(fèi)用。

第二十五條　供熱期間供熱企業應當按照規定設置熱用戶室溫監測點,使用符合規定并檢定合格的計量器具測溫，并做好測溫記錄。

供熱企業應當按照規定向供熱主管部門報送供熱情況統計表以及其他資(zī)做暗料。

第二十六條  城市供熱管網覆蓋範圍内具備供熱條件的新建住宅小(xiǎo)區，熱用戶達到百分(醫車fēn)之四十八以上的，供熱企業應當供熱；熱用戶未達到百分(fēn)西機之四十八的，由房地産開(kāi)發建設單我書位與供熱企業協商(shāng)供熱。

第四章　用熱管理

第二十七條　需要用熱的，應當向供熱企業提出用熱申請。供熱企匠的業應當對申請人的用熱設施進行現場查勘，符合供熱條件的，簽訂供用熱合同并房從辦理供用熱手續。

變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項的，熱用戶應當向供熱企票民業辦理變更手續。

第二十八條　熱用戶拟停止或恢複用熱的，應當在每年10月15日前書(shū)面告知(zhī)供熱企業麗店，供熱企業應當為熱用戶辦理停止或恢複用熱手續。供熱設施具備分(志朋fēn)戶關閉條件的，供熱企業不得因熱用戶喝女停止或恢複用熱收取任何費(fèi)用；但對可站高能危害其他熱用戶用熱安全或者影響公共設施安全運行的，不得申請停止供亮請熱。

第二十九條  熱用戶具備分(fēn)戶用熱計量條件的，供熱企業應當按照用熱量收費(f會用èi)。收費(fèi)按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價核算，基本熱價訊北不得超過單位面積熱價的百分(fēn)之三十草站。

對熱用戶按照用熱量收費(fèi)數額超過按照供熱面積收費(f看綠èi)數額的，其超過部分(fēn)不得高于按資器供熱面積收費(fèi)額的百分(fēn)之十。

熱用戶不具備分(fēn)戶用熱計量條件的，熱費(fèi)上國按房屋供熱建築面積計收。

具體(tǐ)收費(fèi)标準和繳納辦法由市、縣（區）人民師錯政府依法确定。

第三十條　熱用戶應當妥善使用和維護自有供熱設施，不得有下(xià)海議列妨礙供熱設施正常運行的行為：

（一(yī)）擅自在室内供熱設施上安裝放自光(fàng)水閥、排氣閥或者換熱裝置；

（二）擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設散熱器或者紙愛改變用熱性質和方式；

（三）擅自排放(fàng)供熱系統的熱水；如道

（四）其他妨礙供熱設施正常運行的行為。

第五章　設施管理

第三十一(yī)條　供熱設施屬于供熱企業的，用熱分(f對相ēn)戶計量裝置或者入戶端口以外(wài)供熱設施的維修、檢定、養護、更麗不新責任，由供熱企業承擔。

熱用戶自有供熱設施的維修、養護、更新責任，由熱用大爸戶承擔。

用熱分(fēn)戶計量裝置未經檢定或檢定不合格的微鐵不得使用。

第三十二條  供熱主管部門應當建立并實施供熱系統能耗統計、監測和考核評價下場等制度。

供熱企業應當加強供熱設施節能減排管理，實施我工系統節能改造，降低能源消耗，減少污染物(wù)排放跳照(fàng)，逐步建設供熱計量溫控一(y還輛ī)體(tǐ)化遠程智能調控技術平台，實那文現熱源、熱網、換熱站、用戶能耗在線監測和自動調節。

第三十三條  供熱企業應當建立健全安全生(shēng)産責任制，對高溫高壓等重要供樂雨熱設施，應當按照規定設置明顯的安全警示标志(zhì)。

供熱企業應當對其負責管理的供熱設施進行定期檢查和維護，醫雨保證其安全穩定運行。檢查和維護時，相關單森雨位和個人應當予以配合。

第三十四條　供熱企業應當制定供熱事故搶險搶修應急預案，報供熱主管部門備見腦案。

供熱企業發現供熱事故或者接到供熱事故報告後，應當立即組織搶險搶修，同時報告供見林熱主管部門。

對影響搶修的設施，供熱企業應當采取合理的應急處置和必樂區要的現場防護措施，并及時通知(zhī)有關單位和個人。供熱企業外刀可以先行組織施工(gōng)，有關部門應當允許事後補辦占道、道路開(呢是kāi)挖等審批手續。

搶修期間，現場應當設置警示标志(zhì)，采取安全措施，搶修結束後，應當恢爸通複原狀。

熱用戶自有供熱設施發生(shēng)漏氣、漏水等緊急情況，給其他熱用戶南錯正常用熱造成影響，供熱企業需要入戶搶修作業的，相關單位和錢老個人應當予以配合。

第三十五條　任何單位和個人不得實施下(xià)列危害供熱設施安全的行為：

（一(yī)）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網、标少行志(zhì)、井蓋、閥門和儀表等供熱設施；

（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、幹擾用熱計量設施事土；

（三）利用供熱管道或者支架懸挂物(wù)體(兒話tǐ)；

（四）在規定的供熱設施安全間距範圍内，建設建築物(wù)、構築物(wù)唱跳、敷設管線或者種植深根植物(wù)；

（五）在規定的供熱設施安全間距範圍内，爆破、挖坑、掘土或者打樁；

（六）在規定的供熱設施安全間距範圍内，堆放(fàng)垃圾、雜(zá)物(可街wù)、易燃易爆等危險物(wù)品，排放(fàng)污水、腐蝕性液體(章慢tǐ)或者氣體(tǐ)；

（七）其他危害供熱設施安全的行為。

第三十六條　建設工(gōng)程施工(gōng)可能影響供熱設低暗施安全的，建設單位或者施工(gōng)單位應當向城建檔案管理機構或木務者供熱企業查明有關地下(xià)供熱管線情況，與供熱企業協商(shāng)采取志數相應的安全保護措施。在施工(gōng)中(zhōng)志商造成供熱設施損壞的，應當立即通知(zhī)供熱企業修複，并賠償損失。

第六章　投訴與争議處理

第三十七條　供熱主管部門應當建立健全投訴與争議處理機制小身，公開(kāi)投訴電(diàn)話(huà)，受理有關供熱質量、收費(志鐵fèi)标準和服務質量等方面的投訴，并及時予以處理。

第三十八條　供熱企業應當設立投訴受理機構，公開(kāi都校)投訴電(diàn)話(huà)。采暖期内安排人員(yuán)二十四小(x離綠iǎo)時值守。

第三十九條　供熱企業接到熱用戶投訴後，應當按照下(xià)列規定處理：下厭

（一(yī)）對涉及供熱設施漏氣、漏水的投訴，應當在接到投訴後一(yī)長來小(xiǎo)時内到達現場處理，并及時修複；

（二）對涉及供熱溫度等有關供熱質量的投訴，在采暖期開(kā通跳i)始後十日内應當在接到投訴後五小(xiǎo)時内到達現場處理；樂好在采暖期的其他時間，應當在接到投訴後二小(xiǎo)時内腦離到達現場處理。

第四十條　供熱期間，熱用戶認為室内溫度不達标，可以向供熱企業申請東跳檢測。供熱企業應當在接到檢測申請後二十四小(xi女生ǎo)時内安排現場檢測。

檢測時間為連續三天，每次檢測時間應當在每天的6時至21時之間選擇兩個時間段，三天檢測結果的平均服歌值為熱用戶的室内實際溫度。檢測時應當在門窗正常關閉一(yī)小(xiǎo)時火報以上的情況下(xià)，将計量器具置于被測房間中友線(zhōng)央距離(lí)地面一(yī)米處睡時，計量器具的穩定讀數為實際供熱溫度。檢測數據一(yī)式兩份，經供用熱雙方答村簽字（章）确認。

熱用戶無正當理由拒不接受檢測或者不在檢測數據上拍嗎簽字，視為當日溫度合格；供熱單位未能及時檢測或者拒絕電外檢測的，視為當日溫度不合格。

第四十一(yī)條　熱用戶對室内溫度檢測結果有異議花問，可以委托法定的鑒定機構進行檢測，檢測費(fèi)用，由責任方承擔。

第四十二條　熱用戶室内溫度達不到規定标準屬供熱企業責動但任的，供熱企業應當采取措施，保證供熱溫度達到規定标準。我技在供熱溫度達标前的期間，為溫度不達标的天數，供熱企業應當按拍腦照供用熱合同約定減收或者免收熱費(fèi)，供用熱合同未約定畫到或者約定不明的，按以下(xià)規定執行：

（一(yī)）熱用戶室内溫度在十六攝氏度以上、生師十八攝氏度（不含十八攝氏度）以下(xià)司拿的，退還不合格天數收費(fèi)額的百分(fēn)之三十司慢；

（二）熱用戶室内溫度在十四攝氏度以上、十六制聽攝氏度（含十六攝氏度）以下(xià)的，退還不合格天數收費(f什還èi)額的百分(fēn)之五十；

（三）熱用戶室内溫度低于十四攝氏度（含十四攝氏度）的，退還不鄉票合格天數全部收費(fèi)額；

（四）供熱企業不按期限供熱，應當按實際少供天數收費(fèi)分(fēn)攤比為他例的百分(fēn)之百退還熱用戶熱費(fèi)；

（五）供熱不合格天數的認定：從熱用戶向供熱技熱企業提出檢測申請之日起至供熱企業回測供熱溫度達到供熱标準之器冷日止。

相應熱費(fèi)的退還應當在每年采暖期結束後至5月31日前辦理完畢。

第四十三條　供用熱雙方發生(shēng)供熱争議的，應當依據合同的約定進行吃下協商(shāng)；協商(shāng)不成的，可以依法申請仲裁或者提起民票分事訴訟。

第七章　附　則

第四十四條  違反本條例的，按照《山東省供熱條例》和相關法員火律法規規定進行處罰。

第四十五條　本條例自公布之日起施行。