(2016年8月25日濱州市第十屆人民代表大(dà)會常務委員(yu厭民án)會第38次會議通過 2016年9月23日經山東省第十二屆人民短窗代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十三次會議批準)

　　第一(yī)章　總　則

　　第一(yī)條　為了規範供熱用熱行為，提高供熱服務質量，維護供用一飛熱雙方的合法權益，節約能源和資(zī)源，促進供熱事業健康發展，根據《山購道東省供熱條例》和有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區域内從事供熱規劃、建設、經營照水、使用及相關管理活動，适用本條例。

　　本條例所稱供熱，是指供熱企業依靠穩定熱源，通過管網為用戶提供生(爸白shēng)活用熱的集中(zhōng)供知動熱行為。

　　第三條 發展供熱事業應當遵循政府主導、企業經營拿放、統一(yī)規劃、配套建設、保障安全、節能環保的原則。

　　鼓勵利用天然氣等清潔能源和太陽能、水能、生(shēng)物(wù)質科件能、地熱能等可再生(shēng)能源發展供熱事業，舞我鼓勵和扶持安全、高效、節能環保供熱新技術、新工(gōng)藝、新材料、來理新設備的研究開(kāi)發和推廣使用。

　　第四條　市、縣(區)城鄉建設行政主管部門(以下(xià)簡稱兒樹供熱主管部門)負責本行政區域内的供熱管理工(gōng)作。

　　發展改革、經濟和信息化、公安、财政、國土資(zī)源、環境保唱他護、工(gōng)商(shāng)、質量技術監督、安全生(shēn好飛g)産監督、規劃、城管執法、價格主管部門和氣象主管機構等按照各自職責，做好供熱服東管理的有關工(gōng)作。

　　第二章　規劃與建設

　　第五條　市、縣(區)供熱專項規劃由供熱主管部門依據城市總體(tǐ)影年規劃組織編制，按照法定程序報同級人民政府批準後實施。

　　供熱專項規劃應當包括天然氣以及煤炭清潔高效利用供熱的規劃，對清潔匠通能源利用區域、方式、規模和實施措施作出安排;按照城愛水鄉統籌的原則将供熱設施逐步向鎮和農村(cūn)訊腦社區延伸。

　　第六條 新城區建設和舊(jiù)城區改建，應裡年當按照城市總體(tǐ)規劃和供熱專項規劃的要求，配套建設供熱設施，或者習員預留供熱設施配套建設用地。

　　預留的供熱設施配套建設用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改員朋變用途。

　　第七條　新建、改建、擴建工(gōng)程需要接入供熱管網的，建設單位空海在編制建設工(gōng)程設計方案時，應喝作當就建設項目的供熱條件征求供熱主管部門意見。

　　供熱主管部門應當根據供熱專項規劃及其實施情況在法定期限和能内予以答複，明确工(gōng)程是否具備供熱跳個條件。對具備供熱條件的，确定供熱方式和供熱單位，并提出供熱分(fēn)項設購術計技術要求。

　　第八條　在供熱管網覆蓋的區域内，不得新建分(fē科日n)散燃煤供熱鍋爐;供熱管網覆蓋前已建成使用的分(fēn)散燃煤供熱鍋房做爐，由供熱主管部門會同規劃、環保等行政主管部門制定計劃，限期舞妹停止使用，并将供熱系統接入供熱管網。

　　第九條　新建住宅小(xiǎo)區實行供熱的，必須按照規劃要求又商和有關規定配套建設供熱經營設施(包括供熱管網資自、換熱系統、溫度調控和熱計量裝置)，由供熱企業負責投資(zī)、設計、建設、刀著維護和管理。房地産開(kāi)發企業應當協調配合供熱經營設施土文的施工(gōng)，并承擔相關管溝、設備用房等土建工器機(gōng)程的配套建設。

　　供熱經營設施的建設資(zī)金，并入城市基又通礎設施配套費(fèi)，由房地産開(kāi)發企業按照規定繳納，專大拍項用于供熱經營設施的投資(zī)建設。

　　城市基礎設施配套費(fèi)收取标準由市人民政府依法合理确定他呢。

　　第十條 本條例實施前現有住宅小(xiǎo暗快)區内用熱分(fēn)戶計量裝置或者入戶端口以外光現(wài)的供熱經營設施，應當經業主大(dà)會同意後移交給供熱企業，由供熱企音師業承擔維護維修管理責任，實行經營管理一(yī)體(tǐ視雨)化。

　　已成立業主委員(yuán)會的小(xiǎo)區，應當召開(kāi)業主廠湖大(dà)會，全體(tǐ)業主三分(fēn)之二以上同意的，由業主委員(玩雜yuán)會與供熱企業簽訂供熱經營設施移交協議。

　　尚未成立業主委員(yuán)會的小(xiǎo)區，由街道辦事處(鄉鎮人民政雨雜府)或社區居民委員(yuán)會組織小(xiǎo)區業主與供熱企業簽訂供去不用熱合同(含有供熱經營設施移交選擇條款)。全體(tǐ)業主三分(fēn)之醫謝二以上同意移交供熱經營設施的，由街道辦事處(鄉鎮人民公費政府)或社區居民委員(yuán)會組織小(xiǎo)區業主與報哥供熱企業簽訂供熱經營設施移交協議。

　　同意移交供熱經營設施的，供熱企業不得拒絕。不同意移交討秒供熱經營設施的，業主應當與供熱企業簽訂供視算熱經營設施維護維修管理協議，承擔相關費(fèi)用。商兒

　　具體(tǐ)移交辦法由市人民政府制定坐服。

　　第十一(yī)條　城市集中(zhōng)供熱管線按照規劃需要穿越唱書單位、廠區、宅院等地方的，有關單位和個人應當予以信長配合。因穿越施工(gōng)造成設施損壞答工的，建設單位應當予以修複;無法修複的，應當給予賠償。

　　第十二條　供熱工(gōng)程竣工(gōng)後，供熱企業、房地産開師對(kāi)發企業等建設單位應當組織竣工(gōng)驗收，供熱主管部門應當對驗子離收進行監督，對符合條件的項目，出具供熱工(gōng)程竣工(路討gōng)驗收合格證明。未取得供熱工(gō紙土ng)程竣工(gōng)驗收合格證明的，房地産開(kāi)發還紙主管部門不得辦理竣工(gōng)綜合驗收備案。

　　第三章　供熱管理

　　第十三條　供熱經營實行許可證制度。從事供熱經營活動，應當依法取得《火暗供熱經營許可證》。

　　第十四條　市、縣(區)人民政府應當依據供熱專項規劃，采取招标投标方式，确定知信符合條件的供熱企業，并與其簽訂供熱特許經營協議，準予其在一森錢(yī)定範圍和期限内的供熱特許經營權。

　　供熱特許經營協議應當對供熱溫度、熱能流量、供熱區域錯購、有效期限、服務标準、安全管理和違約責任等事項作出明确約定。

　　第十五條　供熱企業與熱用戶應當依法簽訂供用熱合同，主要内容包括南化供熱面積、供熱時間、供熱質量、收費(fèi)标準、交費(fèi)時秒生間、結算方式、供熱設施維護責任、違約責任以及當事人約費鐵定的其他事項。

　　供熱主管部門應當會同工(gōng)商(shāng)行政主管部門制花大定供用熱合同示範文本。

　　第十六條　供熱企業應當按照供用熱合同約定，連續、穩定樂謝供熱。

　　供熱企業進行年度供熱設施檢修，應當避開(kāi)采暖我現期，并提前十五日通知(zhī)相關熱用戶。

　　在采暖期内，因特殊原因需要連續停止供熱超過二十四小都司(xiǎo)時的，供熱企業應當提前二日通知(zhī)熱用戶;因突發南開事故不能正常供熱的，供熱企業應當及時組織搶修廠信，并通知(zhī)受影響區域的熱用戶，同時向供熱主管部司知門報告;連續停止供熱二十四小(xiǎo)時以上的，供熱企業應當依資紙據停供時間減收相應費(fèi)用。

　　第十七條 供熱企業不得擅自停業，确需停業的，應當在采跳內暖期開(kāi)始六個月前向供熱主管部門提出申請，并對供熱範圍内的熱用戶用話草熱作出妥善安排。供熱主管部門應當自收到申請之日起二樹外十日内作出是否批準的決定。

　　第十八條　供熱企業對供熱設施充水試壓，應當提前五日通知(zhī)熱用戶。充讀如水試壓時，出現室内供熱設施漏水等異常情況，熱民妹用戶應當及時通知(zhī)供熱企業。

　　供熱企業應當在采暖期開(kāi)始七日前進行預供熱，做好調試、排氣等工遠店(gōng)作。

　　第十九條　市城市規劃區居民采暖期起止時間為每年11月15日至次年3月2地家0日。

　　市、縣(區)人民政府根據氣象會商(shāng)情土睡況可以決定提前或者延長供熱時間，并向社會公布。

　　第二十條　在室外(wài)溫度不低于供熱系統最低設計溫度、建築圍護結構都人符合當時采暖設計規範标準和室内采暖系統正常運行條件下(xià費哥)，供熱企業應當保證采暖供熱期内熱用戶卧室、購數起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另頻藍有約定的，從其約定。

　　第二十一(yī)條 供熱企業應當向最終熱用戶收取熱男件費(fèi)。熱用戶應當按照供用熱合同約定及時足額交路中納熱費(fèi)。

　　供熱企業可以自行向熱用戶收取熱費(fèi)，也可以委托金融機構或者玩很其他單位代收;熱用戶選擇向供熱企業直接交納熱費(fèi)的，供熱企業不得拒絕新自。

　　供熱企業和受委托的收費(fèi)單位應當向熱用戶出具服線發票(piào)。

　　受委托的收費(fèi)單位不得向熱用戶收取任何額外(wài)費窗吃(fèi)用。

　　第二十二條 市、縣(區)人民政府應當設立路她供熱政策性補貼資(zī)金，專項用于補貼供熱企業成本與價格倒挂視森虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統節能和環保改造、舊(jiù)住宅區供熱拍服經營設施改造等。

　　供熱企業成本與價格倒挂年度虧損補貼由價格主管部身能門審核确定。價格主管部門應當按照有關規定，建立供熱成本自師監審制度。

　　第二十三條 對城鎮低收入困難家庭和其他需要特拍可殊照顧的家庭，實行采暖熱費(fèi)政府補貼。采暖期結束後，經銀內價格、供熱主管部門審核後，由财政部門對供熱企業進行補貼服線。

　　第二十四條　居民采暖熱價實行政府定價。價格主管部門應當根據供熱成本監審情況銀畫，按照法定程序适時調整熱價，并向社會公布。

　　價格主管部門公布的熱價為最終到戶價格，任何單位和個人不得加收額紙北外(wài)費(fèi)用。

　　第二十五條　供熱期間供熱企業應當按照規定愛不設置熱用戶室溫監測點,使用符合規定并檢定合格的計量器具測溫，并做好內制測溫記錄。

　　供熱企業應當按照規定向供熱主管部門報送供熱情況統計表以及其他資(zī)料鐵錯。

　　第二十六條 城市供熱管網覆蓋範圍内具備供子個熱條件的新建住宅小(xiǎo)區，熱用戶達到百分(fēn)之四十八以上的了票，供熱企業應當供熱;熱用戶未達到百分(fēn)之四十八的，說房由房地産開(kāi)發建設單位與供熱企業在車協商(shāng)供熱。

　　第四章　用熱管理

　　第二十七條　需要用熱的，應當向供熱企業提出用熱申請。供熱企業應工數當對申請人的用熱設施進行現場查勘，符合供熱到藍條件的，簽訂供用熱合同并辦理供用熱手續。

　　變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項的，熱用戶應當知但向供熱企業辦理變更手續。

　　第二十八條　熱用戶拟停止或恢複用熱的，應當在每年10月15日前書(s輛報hū)面告知(zhī)供熱企業，供熱企業應當為熱用戶辦理停止或公笑恢複用熱手續。供熱設施具備分(fēn)戶關閉條朋雪件的，供熱企業不得因熱用戶停止或恢複用熱收取機些任何費(fèi)用;但對可能危害其他熱用戶用熱安全音算或者影響公共設施安全運行的，不得申請停止供熱。紅要

　　第二十九條 熱用戶具備分(fēn)戶用熱計量條件中這的，供熱企業應當按照用熱量收費(fèi)。收費路公(fèi)按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價南短核算，基本熱價不得超過單位面積熱價的百分(fēn)之三司她十。

　　對熱用戶按照用熱量收費(fèi)數額超過按照供熱面積收費(fèi)數額的，地呢其超過部分(fēn)不得高于按供熱面積收費(fèi)額的百分(fēn)得木之十。

　　熱用戶不具備分(fēn)戶用熱計量條對到件的，熱費(fèi)按房屋供熱建築面積計收。

　　具體(tǐ)收費(fèi)标準和繳納辦法由市、縣(區)人民政鐘作府依法确定。

　　第三十條　熱用戶應當妥善使用和維護自有兵冷供熱設施，不得有下(xià)列妨礙供熱設施正常運行的行為快是：

　　(一(yī))擅自在室内供熱設施上安裝放(fàng)水閥、排氣閥或者換算姐熱裝置;

　　(二)擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設散熱司鐵器或者改變用熱性質和方式;

　　(三)擅自排放(fàng)供熱系統的熱水;

　　(四)其他妨礙供熱設施正常運行的行為。

　　第五章　設施管理

　　第三十一(yī)條　供熱設施屬于供熱企業的，用熱分(f湖她ēn)戶計量裝置或者入戶端口以外(wài)供熱設施的維修、檢定、養護、時請更新責任，由供熱企業承擔。

　　熱用戶自有供熱設施的維修、養護、更新責任，由熱用戶承擔。

　　用熱分(fēn)戶計量裝置未經檢定或檢定呢業不合格的不得使用。

　　第三十二條 供熱主管部門應當建立并實施供熱系統能耗統計、們關監測和考核評價等制度。

　　供熱企業應當加強供熱設施節能減排管理，實施系統節能改弟費造，降低能源消耗，減少污染物(wù)排放(fàng)，逐步建設供熱計量溫控一會為(yī)體(tǐ)化遠程智能調控技術平台，實現熱子學源、熱網、換熱站、用戶能耗在線監測和自動調節的討。

　　第三十三條 供熱企業應當建立健全安全生(shēng)産責任制，對高腦有溫高壓等重要供熱設施，應當按照規定設置明顯的安全警示标光慢志(zhì)。

　　供熱企業應當對其負責管理的供熱設施進行定期檢查微快和維護，保證其安全穩定運行。檢查和維護時，相關花開單位和個人應當予以配合。

　　第三十四條　供熱企業應當制定供熱事故搶險搶修應很好急預案，報供熱主管部門備案。

　　供熱企業發現供熱事故或者接到供熱事故報告後，應當立即組器近織搶險搶修，同時報告供熱主管部門。

　　對影響搶修的設施，供熱企業應當采取合理的應急處置和必要白現的現場防護措施，并及時通知(zhī)有關單位和務男個人。供熱企業可以先行組織施工(gōng)，有關部開文門應當允許事後補辦占道、道路開(kāi)挖等審批手續。

　　搶修期間，現場應當設置警示标志(zhì)，采取安全綠是措施，搶修結束後，應當恢複原狀。

　　熱用戶自有供熱設施發生(shēng)校工漏氣、漏水等緊急情況，給其他熱用戶正常用熱造成影響，供熱企業需要入戶搶修作業的呢上，相關單位和個人應當予以配合。

　　第三十五條　任何單位和個人不得實施下(xià)姐校列危害供熱設施安全的行為：

　　(一(yī))破壞或者擅自改裝、拆除筆鐵供熱管網、标志(zhì)、井蓋、閥門和儀表等供熱設施;

　　(二)破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、幹擾用熱計量設施;

　　(三)利用供熱管道或者支架懸挂物(wù)體(tǐ)店哥;

　　(四)在規定的供熱設施安全間距範圍内，建設建築物(wù)、構築物(wù)、音要敷設管線或者種植深根植物(wù);

　　(五)在規定的供熱設施安全間距範圍内，爆破、挖坑服愛、掘土或者打樁;

　　(六)在規定的供熱設施安全間距範圍内，堆放(fà空睡ng)垃圾、雜(zá)物(wù)、易燃易爆刀微等危險物(wù)品，排放(fàng)污水、腐蝕性液體(tǐ)或者氣林數體(tǐ);

　　(七)其他危害供熱設施安全的行為。

　　第三十六條　建設工(gōng)程施工(gōng黃現)可能影響供熱設施安全的，建設單位或者施工(gōng子員)單位應當向城建檔案管理機構或者供熱企業查明有關們愛地下(xià)供熱管線情況，與供熱企業協商(sh文訊āng)采取相應的安全保護措施。在施工(gōng)中(zhō還拍ng)造成供熱設施損壞的，應當立即通知(zhī)供熱企業修複，并賠償損失。

　　第六章　投訴與争議處理

　　第三十七條　供熱主管部門應當建立健全新技投訴與争議處理機制，公開(kāi)投訴電(diàn)話(huà)，上妹受理有關供熱質量、收費(fèi)标準和服務質量等方面的投訴，并及時予以處理。紙弟

　　第三十八條　供熱企業應當設立投訴受理機構，公開(kāi)投訴電(diàn)影畫話(huà)。采暖期内安排人員(yuán)二十四小(xiǎo)電件時值守。

　　第三十九條　供熱企業接到熱用戶投訴後，應當按照下(xià)列規定處理：

　　(一(yī))對涉及供熱設施漏氣、漏水的投訴，應當在接到校個投訴後一(yī)小(xiǎo)時内到達現場處理，并及時修複;

　　(二)對涉及供熱溫度等有關供熱質量的投訴明雜，在采暖期開(kāi)始後十日内應當在接到投訴後五愛錢小(xiǎo)時内到達現場處理;在采暖期的朋高其他時間，應當在接到投訴後二小(xiǎo)時内到達現朋外場處理。

　　第四十條　供熱期間，熱用戶認為室内溫度不達标，可以向供熱厭兒企業申請檢測。供熱企業應當在接到檢測申請後二十四小弟信(xiǎo)時内安排現場檢測。

　　檢測時間為連續三天，每次檢測時間應當在每天的6厭有時至21時之間選擇兩個時間段，三天檢測結果費如的平均值為熱用戶的室内實際溫度。檢測時應當在門窗正常樂通關閉一(yī)小(xiǎo)時以上的情況下(xià)，将計量器具習文置于被測房間中(zhōng)央距離(lí)地面一影村(yī)米處，計量器具的穩定讀數為實際供熱溫度。檢測數據一(yī)藍商式兩份，經供用熱雙方簽字(章)确認。

　　熱用戶無正當理由拒不接受檢測或者不在檢房藍測數據上簽字，視為當日溫度合格;供熱單位未匠見能及時檢測或者拒絕檢測的，視為當日溫度不合格。

　　第四十一(yī)條　熱用戶對室内溫度檢測結果有異議，可以委托法定的鑒市秒定機構進行檢測，檢測費(fèi)用，由責任開匠方承擔。

　　第四十二條　熱用戶室内溫度達不到規定标準屬供熱企業責任秒北的，供熱企業應當采取措施，保證供熱溫度達到規定标準。在供白內熱溫度達标前的期間，為溫度不達标的天數，供熱企業應當按照供用熱員木合同約定減收或者免收熱費(fèi)，供用熱合同信有未約定或者約定不明的，按以下(xià)規定執行這件：

　　(一(yī))熱用戶室内溫度在十六攝氏度以上、十八攝氏西道度(不含十八攝氏度)以下(xià)的，退還不合格天數收費(雜內fèi)額的百分(fēn)之三十;

　　(二)熱用戶室内溫度在十四攝氏度以上、票錢十六攝氏度(含十六攝氏度)以下(xià)的，退還不合格樂報天數收費(fèi)額的百分(fēn)之五十西愛;

　　(三)熱用戶室内溫度低于十四攝氏度(含十四攝黑來氏度)的，退還不合格天數全部收費(fèi)額;

　　(四)供熱企業不按期限供熱，應當按實際少供天數科錯收費(fèi)分(fēn)攤比例的百分(fēn)之百退還熱用戶熱費(f做睡èi);

　　(五)供熱不合格天數的認定：從熱用戶向供熱企業提出檢測申請之日起至供熱林呢企業回測供熱溫度達到供熱标準之日止。

　　相應熱費(fèi)的退還應當在每年采暖期購中結束後至5月31日前辦理完畢。

　　第四十三條　供用熱雙方發生(shēng)供熱争議的，應當依據合同新城的約定進行協商(shāng);協商(sh兒到āng)不成的，可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

　　第七章　附　則

　　第四十四條 違反本條例的，按照《山東省供做用熱條例》和相關法律法規規定進行處罰。

　　第四十五條　本條例自公布之日起施行。