(2014年3月28日山東省第十二屆人民代表大(dà從工)會常務委員(yuán)會第七次會議通過)

　　第一(yī)章　總　則

　　第一(yī)條為了規範供熱用熱行為，提高供熱服務質量，維護供熱學森用熱雙方的合法權益，節約能源，促進供熱事銀路業發展，保障和改善民生(shēng)，根據有計村關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區域内從事供熱規劃、建設、經營、使用及相關管理那很活動，适用本條例。

　　本條例所稱供熱，是指供熱企業依靠穩定熱源，通過管網為用美做戶提供生(shēng)活用熱的集中(zhōng)供熱行為。

　　第三條發展供熱事業應當遵循政府主導、企業經營、保障安全、節能環保的原則。唱鐵

　　第四條縣級以上人民政府應當将供熱事業納入國民經濟和社會發展規劃，建立完店話善的供熱保障體(tǐ)系和供熱管理協調機制，提高供熱生吃保障能力。

　　第五條省、設區的市、縣(市)住房城鄉建設主管部門或者看錯縣級以上人民政府确定的供熱管理部門(以下(xià)統稱供熱主管熱能部門)負責本行政區域内供熱及相關活動的監督管理工(g業輛ōng)作。

　　發展改革、經濟和信息化、财政、環境保護多玩、價格、質量技術監督等部門按照職責分(fēn西地)工(gōng)，做好相關供熱管理工(gōng)作自討。

　　第六條鼓勵利用天然氣等清潔能源和太陽能、水能、生(sh來睡ēng)物(wù)質能、地熱能等可再生(shēng)店山能源發展供熱事業，鼓勵和扶持安全、高效、節能環保供熱新技分他術、新工(gōng)藝、新材料、新設備的研究開(kāi)發和推廣使火海用。

　　設區的市、縣(市)人民政府應當制定天然氣等清潔能務討源替代燃煤供熱的規劃，對清潔能源利用區域、一雜方式、規模和實施措施作出安排。

　　第二章　規劃建設

　　第七條供熱主管部門應當依據城市、縣城總體(tǐ)北那規劃組織編制本行政區域的供熱專項規劃，經法定程序批準後實施。月家

　　城市、縣城供熱專項規劃應當包含新建住宅小(靜報xiǎo)區供熱設施同步建設的内容，并對既有住宅小(xi跳章ǎo)區補建供熱設施作出安排。

　　經批準的供熱專項規劃不得擅自變更;确需變更的，應讀體當報原批準機關批準。

　　第八條城市、縣城新區建設和舊(jiù)城區改建，應當按照城市、子子縣城總體(tǐ)規劃和供熱專項規劃要求，配套建設供熱設施，或多東者預留供熱設施配套建設用地。預留的供熱設施配套建設用地，任何單位和個人不數現得擅自占用或者改變用途。

　　第九條編制城市、縣城供熱專項規劃，應當按照城鄉統籌的原則将供熱設施逐步窗兒向鎮和農村(cūn)社區延伸。

　　支持有條件的鎮和農村(cūn)社區配套建設供熱設施。

　　第十條新建、改建、擴建工(gōng)少行程需要接入供熱管網的，建設單位在編制建設工(gōng)程設計方案兒個時，應當就建設項目供熱條件征求供熱主管部門意見。

　　供熱主管部門應當根據供熱專項規劃及其實施情況提出答複意見，明确工通學(gōng)程是否具備供熱條件。對具備供熱條件的，确土如定供熱方式及供熱單位，并提出供熱分(fēn)項設計技術要求。

　　第十一(yī)條具備天然氣供應條件且暗商氣源充足穩定的城市，不得新建燃煤供熱鍋爐農拍。

　　在供熱管網覆蓋區域内，不得新建分(fēn)散內呢燃煤供熱鍋爐;供熱管網覆蓋前已建成使用的分(計校fēn)散燃煤供熱鍋爐，應當限期停止使用，并将供熱系統接入供熱管網或者采用黑聽清潔能源供熱。

　　第十二條供熱工(gōng)程的勘察、設計、土市施工(gōng)、監理，應當由具有相應資謝訊(zī)質的單位承擔，并執行國家和省有關技術标準你飛和規範。

　　第十三條新建民用建築應當符合建築節能強制性标準。和書既有民用建築接入供熱管網應當進行節能改造，并符合既有建築節能冷日改造标準。

　　實行供熱的新建民用建築和既有民用建築節能改廠男造時，應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室内溫度調控裝置，居住建築應當生會安裝分(fēn)戶用熱計量裝置。

　　用熱計量裝置應當依法檢定合格。

　　第十四條新建住宅小(xiǎo)區内的供熱經營設施(包括供熱管道、換熱系統火秒和用熱計量裝置)，由供熱企業負責投資(zī)了大、設計、建設。房地産開(kāi)發企業應當協調配合供熱經營設施的施工(gōng愛女)，并承擔相關管溝、設備用房等土建工(gōng做紙)程的配套建設。

　　供熱經營設施的建設資(zī)金，并入城市基礎設施配套費(fèi)，由房多信地産開(kāi)發企業按照規定繳納，專項用于供熱經營設施的投靜嗎資(zī)建設。

　　第十五條供熱工(gōng)程竣工(gōng)後，供熱企議北業、房地産開(kāi)發企業等建設單位應當組織竣工(gōng土路)驗收，供熱主管部門應當對驗收進行監督，對符合條件的項目，出具供熱工工哥(gōng)程竣工(gōng)驗收合格證明。房地産開(kāi)發項目未個離取得供熱工(gōng)程竣工(gōng)驗收合格證明的，房現土地産開(kāi)發主管部門不得辦理竣工(gōng)綜合驗收黃睡備案。

　　第三章　供熱用熱

　　第十六條供熱企業應當實行熱源、管網、換熱站經營管喝道理一(yī)體(tǐ)化。物(wù)業服務企業等單位冷時自行管理的住宅小(xiǎo)區換熱站等供熱經營設施應當按照規定限期取消，或者經她銀業主大(dà)會同意後向供熱企業移交，由供熱企業負責商很統一(yī)管理、并網運營。具體(tǐ)辦法由友司設區的市人民政府制定。

　　第十七條供熱企業應當具備下(xià)列條件，并取得供熱主管部門核白電發的供熱經營許可證後，方可從事供熱經營活鄉相動：

　　(一(yī))有可靠、穩定的熱源和符合要求的供熱設施;

　　(二)有與供熱規模相适應的資(zī)金和經培訓具有區輛相應資(zī)格的從業人員(yuán);

　　(三)有規範的經營管理制度、操作規程、服務标準和應急保障措時內施;

　　(四)供熱能耗指标和污染物(wù)排放(fàng)指慢票标達到國家和省規定的标準;

　　(五)法律、法規規定的其他條件。

　　第十八條供熱企業按照供熱經營規模實行分(fēn)級許可，具體場錯(tǐ)辦法由省住房城鄉建設主管部門制定。

　　供熱企業應當按照供熱經營許可證的規定從事供熱經營活街呢動。供熱經營許可證的有效期為五年。

　　第十九條　縣級以上人民政府可以根據國家去少和省有關規定，采取招标投标方式确定符合條件的供熱企業，并與其簽訂供熱特許經那海營協議，準予其在一(yī)定範圍和期限内的供熱特許經營權。

　　第二十條供熱用熱雙方應當依法簽訂供用熱合同。供用熱合同笑高的主要内容包括供熱面積、供熱時間、供熱質量、嗎西收費(fèi)标準、交費(fèi)時間、結算方式、供熱設施維護責任、違約責任訊分以及當事人約定的其他事項。

　　對已具備供熱條件的住宅小(xiǎo)區，申請用熱戶數達到一(yī國短)定數量的，供熱企業應當供熱。具體(tǐ)辦法司劇由設區的市、縣(市)人民政府制定。

　　第二十一(yī)條設區的市、縣(市)人民政府應當确定當地采媽站暖供熱期，明确供熱期起止日期，向社會公布廠南，并根據氣象情況适時調整供熱期限。供熱企業不得延遲或者提前結束供熱。

　　第二十二條在室外(wài)溫度不低于供熱系統最低設計溫度很玩、建築圍護結構符合當時采暖設計規範标準和室内采暖系統做行正常運行條件下(xià)，供熱企業應當保證采暖供熱期内用戶卧雨可室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的，從其約定。

　　用 戶認為室内溫度不達标的，可以向供熱企業提出溫度檢測要求，供熱企下河業應當在二十四小(xiǎo)時内進行檢測。對檢測結果鄉自有異議的，可以委托法定的檢測機構進行檢測。 因供熱企業原因導緻室内溫哥友度不達标的，供熱企業應當承擔檢測費(fèi)用并減收熱費(fèi)，具體(tǐ計刀)辦法由設區的市、縣(市)人民政府制定。

　　第二十三條居民采暖熱價的制定和調整應當遵循合和哥理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔的原則，并采取聽(tīng)證數廠會的形式征求用戶、供熱企業和供熱主管部門等方面的意見。

　　第二十四條用戶具備分(fēn)戶用熱計量條件的，供熱企業應當按木話照用熱量收費(fèi)。收費(fèi)按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價理費核算，按照供熱面積核算的基本熱價不得超過全部按照供熱面積核算熱價的百分(fēn快煙)之三十。

　　用戶不具備分(fēn)戶用熱計量條件科也的，按照供熱面積收費(fèi)。

　　設區的市、縣(市)供熱計量整體(tǐ)改造完成前，對雨道居民用戶按照用熱量收費(fèi)數額超過按照供熱面積市美收費(fèi)數額的，其超過部分(fēn)的收費(fè我都i)上限，由設區的市、縣(市)人民政府确定。

　　第二十五條供熱企業應當向最終用戶收取熱費金遠(fèi)。用戶應當按照供用熱合同的約定藍線及時足額交納熱費(fèi)。

　　供熱企業可以自行向用戶收取熱費(fèi)，也業城可以委托金融機構或者其他單位代收;用戶選擇問們向供熱企業直接交納熱費(fèi)的，供熱企業不得拒絕。

　　供熱企業和受委托的收費(fèi)單位應當向用戶出具供熱企業統一(y山著ī)專用發票(piào)。

　　受委托的收費(fèi)單位不得向用戶收取任何額外(wài)費內兵(fèi)用。

　　第二十六條供熱設施具備分(fēn)戶關閉條件，用戶要求暫停供熱的，路高應當在當年采暖供熱期開(kāi)始三十日前向供熱企業提出，辦理暫刀生停供熱手續。用戶要求暫停或者恢複供熱的，供熱企業不得收取任何費(fèi)用。

　　供熱企業不得因部分(fēn)用戶欠交熱費(fèi)，她票停止向其他已交費(fèi)用戶供熱或者降低供熱标準。

　　第二十七條縣級以上人民政府應當建立供熱政策性東村補貼資(zī)金，專項用于補貼供熱企業成本與價格倒挂虧損、延長采暖供錯作熱期限、供熱系統節能和環保改造、舊(jiù)住宅區供熱經營設施改造等。

　　第二十八條對城鎮低收入困難家庭和其他需要特放呢殊照顧的家庭，實行政府采暖熱費(fèi)補貼。具子學體(tǐ)辦法由設區的市、縣(市)人民政府制定。

　　第二十九條供熱企業應當實行标準化管理和規了不範化服務，向社會公示服務内容、服務标準和辦事程序，公開(k外空āi)收費(fèi)标準和服務電(diàn)話(huà美照)，并在采暖供熱期實行二十四小(xiǎo)時值班。

　　用戶有權就供熱收費(fèi)、供熱服務等事項向供熱企業查我場詢、投訴，供熱企業應當在三日内予以答複。

　　供熱企業的工(gōng)作人員(yuá物花n)上門服務時，應當佩帶統一(yī)标志(zhì)，文明服務，用開藍戶應當予以配合。

　　第三十條供熱企業應當按照供用熱合同約定，連續穩定供熱，不得擅自中(zh對間ōng)斷或者停止供熱。

　　在采暖供熱期内，因特殊原因需要連續停止機她供熱超過二十四小(xiǎo)時的，供熱企業應樂媽當提前二日通知(zhī)用戶;因突發事故不能正常供熱的，供熱劇長企業應當立即組織搶修并報告供熱主管部門，及時通知(zhī)受影響區域的歌作用戶。連續停止供熱二十四小(xiǎo)時以上的，供熱企業應當依據停供時間減收相中對應熱費(fèi)。

　　第三十一(yī)條未經供熱主管部門批準，供熱企業不得擅自停業。高資确需停業的，應當在當年采暖供熱期開(kāi)始件這六個月前向供熱主管部門提出申請，供熱主管部門應當自收到申請之日起月了二十日内作出是否批準的決定。

　　經批準停業的供熱企業應當對供熱範圍内相關用戶、設施管理以及商裡熱費(fèi)等事宜作出妥善安排，在當年采暖供熱期問好開(kāi)始三個月前與承接的供熱企業完成交接，并樹新向供熱主管部門提出書(shū)面報告。

　　第三十二條用戶應當妥善使用和維護自有供上內熱設施，不得有下(xià)列妨礙供熱設施正常運行的行為坐看：

　　(一(yī))擅自在室内供熱設施上安裝放(fàng)水閥、討習排氣閥或者換熱裝置;

　　(二)擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設散熱器或者改變用熱哥算性質和方式;

　　(三)擅自排放(fàng)供熱系統的熱費男水;

　　(四)其他妨礙供熱設施正常運行的行為這下。

　　第三十三條用戶有權就供熱收費(fèi)、供熱質量和供熱服務等事項，向兵也價格主管部門、供熱主管部門以及其他有關部門高明投訴。

　　供熱主管部門應當對供熱企業供熱質量和服務質量進行監督檢查和考核，科動公開(kāi)投訴電(diàn)話(huà)、信箱等，并及時處理用戶投訴。

　　第四章　設施管理

　　第三十四條用熱分(fēn)戶計量裝置或者入戶端睡見口以外(wài)的供熱經營設施的維修、養護、更志行新責任，由供熱企業承擔。

　　用戶自有供熱設施的養護、維修、更新責任，由用戶承擔。

　　第三十五條供熱企業應當對其負責管理的供熱設施進行定愛報期檢查和維護，保證其在使用期内安全穩定運行。

　　第三十六條供熱企業應當建立健全安全生(shēn舊煙g)産責任制。對高溫高壓等重要供熱設施，應當按照規定設置明顯的安全警示标志(高東zhì)。

　　第三十七條供熱主管部門應當建立并實施供熱系統能耗統計、監測和考核評價制都兒度。

　　供熱企業應當加強供熱設施節能減排管理，實施系統節能店麗改造，降低能源消耗，減少污染物(wù)排放知為(fàng)，逐步建設供熱計量溫控一(yī)體(tǐ)化遠程也好智能調控技術平台，實現熱源、熱網、換熱站、用戶能耗在線監測和自動調節。

　　第三十八條建設單位在建設工(gōng)書公程開(kāi)工(gōng)前，應當向城建檔司器案管理機構或者供熱企業查明有關地下(xià)供熱管線的情況。城建檔案管理機白器構或者供熱企業應當及時提供相關資(zī)料。

　　建設工(gōng)程施工(gōng)可能危害供熱設施安全的，建設單位爸媽應當與供熱企業協商(shāng)制定安全保護施工(gōng)方案，并采訊是取相應的安全保護措施後方可施工(gōng)。窗還在施工(gōng)中(zhōng)造成供熱設施損壞的，應當立即通知(這生zhī)供熱企業修複，并賠償損失。

　　第三十九條供熱企業應當制定供熱事故搶險搶修應急預案，并定期進行通司演練。

　　供 熱企業發現供熱事故或者接到供熱事故資妹報告後，應當立即組織搶險搶修，并同時報告供熱主管部門。對影響搶修的其他設施懂物，供熱企業應當采取合理的應急處置和必 要的現場防護措施，并及時通知(學體zhī)有關單位。供熱企業可以先行組織施工(gōng)哥腦，有關部門應當允許施工(gōng)企業事後補辦占道、道路聽的開(kāi)挖等審批手續。

　　用戶自有供熱設施發生(shēng)洩漏等緊急情況，給其他用戶放森正常供熱造成影響，供熱企業需要入戶搶修作業的，相關用購船戶、物(wù)業服務企業等應當予以配合。

　　第四十條因工(gōng)程建設确需改建、遷離上移、拆除供熱設施的，建設單位應當與供熱企飛紅業協商(shāng)确定改建、遷移、拆除方案後方可實施。

　　第四十一(yī)條任何單位和個人不得實店做施下(xià)列危害供熱設施安全的行為：

　　(一(yī))破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網、标志(zhì)、井蓋廠大、閥門和儀表等供熱設施;

　　(二)破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、幹擾用熱計量設施;

　　(三)利用供熱管道或者支架懸挂物(wù)體(tǐ);

　　(四)在規定的供熱設施安全間距範圍内，建設建築物(wù)、構築物(w開電ù)、敷設管線或者種植深根植物(wù);

　　(五)在規定的供熱設施安全間距範圍内，爆破、挖坑朋樹、掘土或者打樁;

　　(六)在規定的供熱設施安全間距範圍内，堆放廠對(fàng)垃圾、雜(zá)物(wù)、易燃易爆等危險物(wù)品，排放(地暗fàng)污水、腐蝕性液體(tǐ)或者氣體(tǐ);

　　(七)其他危害供熱設施安全的行為。

　　第五章　法律責任

　　第四十二條違反本條例規定的行為，法律、行政法規已規鐵你定法律責任的，按照其規定執行;法律、行政法規未錯票規定法律責任的，依照本條例規定執行。

　　第四十三條違反本條例規定，供熱企業、房地産開(船呢kāi)發企業等建設單位未按照規定安裝供熱系統調控裝置、用明從熱計量裝置和室内溫度調控裝置的，由住房城鄉建設主管部門責令改體讀正，處十萬元以上三十萬元以下(xià)罰款。

　　第四十四條違反本條例規定，供熱企業、房地産開(kāi)發也長企業等建設單位未組織供熱工(gōng)程竣工(gōng)驗收的，由供對醫熱主管部門責令改正，處三萬元以上五萬元以下看就(xià)罰款。

　　第四十五條違反本條例規定，建設單位擅舞報自施工(gōng)危害供熱設施安全的，由文就供熱主管部門責令改正，逾期不改正的，處一(yī)萬元以上五萬元以慢紙下(xià)罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十六條違反本條例規定，擅自改建、遷移、拆除供熱設施的，但謝由供熱主管部門責令限期改正，恢複原狀或者采取其他補救措施計上，處五萬元以上十萬元以下(xià)罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十七條違反本條例規定，未取得供熱經營許可證從事供熱經營活動的，由供錯為熱主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處五萬元以上五十嗎自萬元以下(xià)罰款。

　　第四十八條違反本條例規定，供熱企業不按照供熱經營許可證輛月的規定從事供熱經營活動的，由供熱主管部門責令限期改正，沒收違法媽煙所得，處三萬元以上二十萬元以下(xià)罰款;情節嚴重的麗通，吊銷供熱經營許可證。

　　第四十九條違反本條例規定，供熱企業延遲供熱、提前結紙場束供熱或者拒絕用戶直接交納熱費(fèi)的，由供熱主管部門鄉弟責令限期改正;逾期不改正的，, 處一(yī)萬元以北問上五萬元以下(xià)罰款。

　　第五十條違反本條例規定，供熱企業對具備來不分(fēn)戶用熱計量條件的用戶不按照用熱量收費(fèi)的，由著朋供熱主管部門給予警告，責令限期改正;情節嚴重的謝畫，吊銷供熱經營許可證。

　　第五十一(yī)條違反本條例規定，供熱企業擅自中明西(zhōng)斷或者停止供熱、停業的，由供熱主管部門給予警告，責令限們黃期改正，并處十萬元以上五十萬元以下(xià)罰款;情節嚴重的紙暗，吊銷供熱經營許可證;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十二條違反本條例規定，用戶有妨礙供做看熱設施正常運行行為的，由供熱主管部門責令限期改正，逾期不改正站舊的，對單位用戶可以處一(yī)萬元以上五萬元以下(xià那匠)罰款，對個人用戶可以處二百元以上一(y筆呢ī)千元以下(xià)罰款;造成損失的，依法承擔賠家學償責任。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑老你事責任。

　　第五十三條違 反本條例規定，危害供熱設爸習施安全的，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期恢複原狀或者采取其他補救措施大市，對單位處三萬元以上十萬元以下(xià)罰款，對個人處五 千元以下(xià飛線)罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處民睡罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十四條違反本條例規定，供熱主管部門和其他有關部門有下(xià)列行為之市舞一(yī)的，由本級人民政府、上級主管部門白農依據職權責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員(yuán)熱作和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn);構成犯罪的，妹件依法追究刑事責任：

　　(一(yī))未按照規定編制或者擅自變更供熱專項規劃;

　　(二)未按照規定的權限、程序和條件審批供熱經路裡營許可;

　　(三)對不符合條件的供熱工(gōng)程雜民項目出具竣工(gōng)驗收合格證明;

　　(四)給未取得供熱工(gōng)程竣工(gōng)驗收合格證明的房地産開弟也(kāi)發項目辦理竣工(gōng)綜合驗收備案;

　　(五)未按照規定履行供熱服務質量監督管理相房職責;

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第六章　 附　則

　　第五十五條供熱企業提供生(shēng)産用熱的，其經營許可管理适很拿用本條例的有關規定，供用熱雙方的權利義務通過供用熱合同約定。

　　第五十六條本條例自2014年9月1日起施行。